Peut-on être dépendant du charbon et à la tête de la COP, ce grand rendez de négociations sur le climat ? Comme à Dubaï en 2023, le leadership de la conférence des parties (COP) est aux mains de pays particulièrement liés aux énergies fossiles. Fruit d’un compromis inédit cette année, la présidence – bicéphale – a échu à la Turquie et à l’Australie. La Turquie accueille et préside l’événement jusqu’au 20 novembre, tandis que l’Australie est chargée de conduire les négociations.
Dans un rapport baptisé « Complices du charbon », l’ONG 350.org met en avant le fait que ces deux pays n’ont pas de date de sortie de cette énergie fossile. Une rareté parmi les pays industrialisés, dits « de l’annexe I », établie par la convention cadre des Nations unies sur le changement climatique et qui désigne les pays industrialisés et développés. Or, cette énergie est la première responsable des émissions de gaz à effet de serre mondiales, à hauteur de 43 %, devant le pétrole et la gaz, et contribue donc fortement au réchauffement climatique.
Une sortie des fossiles à peine mentionnée
Pour Fanny Petitbon, responsable France de l’ONG 350.org, « la sortie des fossiles doit rester en haut de l’agenda, parce que c’est la seule manière de couper le robinet de la crise climatique. Pour l’instant, on n’a pas vu un leadership fort là-dessus, ni de la Turquie, ni de l’Australie, qui ont des intérêts économiques dans le charbon et le gaz. » D’après l’ONG, l’ampleur de ces intérêts « jette un sérieux doute sur leur capacité à piloter un processus mondial censé en accélérer la sortie ».
Dans les lettres envoyées aux délégations nationales, qui fixent le cap des négociations, la sortie des fossiles n’est pas mentionnée. Dans un discours de Murat Kurum, ministre de l’Environnement turc et président de la COP31, elle l’a été une fois en octobre lors de la pré-COP du Pacifique. « C’est la première fois qu’il faisait référence à l’engagement pris à Dubaï de sortir des énergies fossiles de manière juste, ordonnée et équitable. C’est quand même très tard dans le processus », regrette Fanny Petitbon.
Le charbon, lien fort entre l’Australie et la Turquie
L’Australie reste le deuxième exportateur mondial de charbon, après l’Indonésie. Depuis 2023, sept nouveaux projets de mines de charbon ont été approuvés, ce qui fait que le pays concentre 56 % des projets en développement dans le monde. Sa production de pétrole et de gaz a bondi de 77 % depuis 2015, la plus forte hausse parmi les 15 principaux producteurs mondiaux, relève le rapport.
De son côté, la Turquie est le premier producteur d’électricité au charbon en Europe. Selon le think tank Ember, 43 % de l’électricité turque provenait en 2025 de sources propres, dont 22 % pour l’éolien et le solaire et 16 % pour l’hydroélectricité. Mais les centrales au charbon restent la principale source d’énergie, atteignant 34 % de la production nationale d’électricité. Dans son plan énergie 2040, présenté début novembre à la presse, le ministre de l’Énergie a indiqué que le pays aurait besoin d’investissements à hauteur de 500 milliards de dollars pour de nouvelles infrastructures renouvelables, du nucléaire, mais aussi du charbon et du gaz, afin d’assurer sa sécurité énergétique.
Les deux pays ont aussi des liens économiques : d’après le rapport de 350.org, l’Australie a exporté 28,5 millions de tonnes de charbon vers la Turquie entre 2015 et 2025, ce qui équivaut à 75 millions de tonnes de CO2 à la combustion. Malgré les pollutions générées, le charbon reste bon marché à extraire et à transformer. Les réserves sont abondantes et les infrastructures rentabilisées depuis le début de son exploitation industrielle au XIXe siècle. L’Agence internationale de l’Énergie projette que la demande en charbon va croître de 1,2 % en 2026, pour atteindre un record de 8,94 milliards de tonnes, en raison des tensions géopolitiques liées au conflit au Moyen-Orient et de la fluctuation des prix du gaz.
Un objectif d’électrification
À Antalya, la Turquie soutient pourtant un objectif : que les pays s’accordent à porter à 35 % la part de l’électricité dans la consommation énergétique mondiale d’ici 2035, contre environ 20 % aujourd’hui. Si l’électrification est un moyen pour sortir des énergies fossiles, « il ne faut pas être dupe. Plus de la moitié de l’électricité à travers le monde est produite à partir de gaz et de charbon, comme en Turquie, souligne Fanny Petitbon. L’objectif d’électrification doit être qualitatif, et venir d’énergies renouvelables. »
Selon l’analyse du Climate Action Tracker, un outil d’analyse scientifique indépendant qui évalue les actions des gouvernements dans le cadre de l’accord de Paris, les mesures climatiques sont « insuffisantes » en Australie et « gravement insuffisantes » en Turquie. Mardi 10 novembre, le secrétaire général de l’ONU António Guterres a réitéré le besoin de dépasser « le tabou » de la sortie des énergies fossiles et de « la rendre possible, de la financer ». Il a appelé la présidence de la COP31 à faire avancer la feuille de route sur la transition hors des combustibles fossiles, portée par le Brésil et une coalition de 56 pays volontaires.
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